江苏在全国率先实现行政村"村村通宽带" ，宽带

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江苏在全国率先实现行政村村村通宽带

2007年7月10日 10:34 中国电信业杂

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在全国率先实现行政村、自然村村村通电话后，江苏省通信管理局日前正式向社会各界宣布：截至4月18日，全省18282个行政村均具备宽带接入能力，这使得江苏成为全国第一个实现行政村百分之百通宽带的省。据中国电信江苏公司透露，目前全省共有85.5万个家庭将宽带引进了家门。这条新闻之所以值得我们关注，不仅是因为它在全国走在前列，是江苏省通信发展史上的一个新的里程碑，标志着江苏省通信业在推进农村通信和信息化建设方面又迈上了一个新台阶；还因为它为其他地区农村通信及信息化建设提供了很好的借鉴，在全国宽带普及的进程中具有超前示范作用；同时更因为在通宽带之后，农村信息化将迎来如何用宽带的更大的挑战。

十年一跨越：通电话到通宽带

1997年，江苏省在全国率先实现行政村“村村通电话”；2007年，江苏省在全国率先实现行政村“村村通宽带”。十年，从电话到宽带，我们看到了江苏农村通信发展在全国持续保持领先的地位，更为全国宽带普及及农村通信发展等方面提供了很好的借鉴。正如信息产业部副部长奚国华在发布会致词中所说，“行政村通宽带工程的完成，不仅为江苏农村信息化建设打下了坚实的网络基础，也为全国农村通信发展和信息化建设作出了重要贡献。”

“这是全省通信事业发展过程中的又一件大喜事，也是我省社会主义新农村建设取得的又一重大成果，标志着我省农村通信事业迈上了一个新台阶。”对于江苏省副省长李全林的极高赞誉，江苏省通信管理局局长苏少林在感到欣慰的同时更多地是冷静，“实现农村地区通电话是第一步；第二步要在巩固现有成果、提高农村电话普及率的同时，着重于通宽带；第三步则着重对农村通信服务内容和手段进行丰富和扩充，提高农村信息化程度。行政村通宽带工程的胜利竣工，是我省农村通信发展战略第二步的重要开局。”作为见证者的苏少林对于行政村通宽带给出了更为客观的评价——

首先这是一个奉献工程。此次行政村通宽带最后攻坚战主要是解决2006年底尚未具备宽带接入能力的1320个行政村通宽带的问题，这些村大多处在徐州、宿迁等苏北几个市。面对艰苦的施工条件，通信建设者们知难而进，用拼搏和汗水开辟出了一条条通往偏远乡村的信息之路，使广大农民能够尽早享受到现代信息文明，充分展现了当代通信人无私奉献的精神风貌。这种艰苦奋战、甘于付出的精神，正是江苏建设电信强省的宝贵财富。

其次，这是一个责任工程。如果单从经济效益角度来讲，村通工程投入大、产出小，对企业来说没有太大效益。但作为国有大型企业的电信公司深知发展农村通信的社会意义和政治意义，以强烈的社会责任感勇挑普遍服务重担。诚如中国电信副总经理张继平所说，为了更好地提升农村信息化水平，中国电信目前在全国范围内已经启动了“千乡万村”信息示范工程，全面启动信息化化新农村的建设。在推进农村信息化与农村通信市场开发和农村基础通信设施建设有机结合起来，目前全国信息化示范乡镇已达8000多个。江苏电信全面贯彻了这一理念，在建设资金十分紧张的情况下，为了保证高质、高效地完成任务，他们克服困难，为工程投入2.1亿元的专项资金，并进行周密组织、科学规划，为工程顺利实施提供了强有力的思想、组织、技术、人力、资金保障。

最后，这还是一个创新工程。在电信普遍服务政策没有建立、农村通信发展又异常艰难的新形势下，如何推动农村通信深入发展，是摆在政府主管部门面前的一个紧迫课题。江苏作为经济强省和电信大省，如何在推进通信普遍服务方面探索出路，是江苏省通信管理局及江苏电信业近几年一直在思考的课题。此次由中国电信江苏公司担当主力，破解行政村通宽带难题，是在现有条件下解决农村通信问题的一个创新举措。实践证明，这种模式是有效的、成功的，取得了良好成果。

迎接新挑战：通宽带到用宽带

行政村实现了“村村通宽带”，为社会主义新农村建设铺上了一条新的“信息高速公路”，然而我们还必须清醒地认识到，“铺路”仅仅是一个开始，接下来还要做好“通车”等诸多工作。从通宽带到用宽带，全面推进农村信息化建设是一个长期的进程，还有大量工作要做。“今后的重点是要把行政村通宽带工程运营好、管理好、维护好，发展用户、发挥作用、提高效益。一方面要进一步完善农村基础通信网络建设，积极与镇村布局规划协调，扩大网络向自然村延伸，不断提升自然村通宽带的比例。另一方面还要整合各方信息资源，构建覆盖农村生产生活所需信息的服务平台，积极发展面向‘三农’的信息服务业，大力提高农村信息化应用水平。同时加强农村通信市场监管，出台惠农资费政策，切实改善服务，维护广大农村用户的合法权益。”从江苏省副省长李全林的殷切期待中我们更能感觉到，面对社会主义新农村建设的新形势、新任务，面对广大农民群众渴望信息化的新要求、新呼声，摆在江苏通信业眼前的责任依然重大。

面对这些期待与挑战，令我们欣喜的是，我们不仅听到了来自信息通信业主管部门的正面回答，更听到了来自企业的坚定答复。在致词中，信息产业部副部长奚国华在肯定成绩的同时，更为中肯地对江苏农村信息化建设提出了5点要求：第一，要提高思想认识，进一步增强加快农村通信发展的责任感和使命感。目前尤其要树立持久作战的思想，巩固成果，保证质量，做到不反复、不倒退。第二，要以农村需求为导向，大力开发和推广新业务新应用。重点是加强涉农业务的开发和推广，推动信息技术在农村的应用与普及。第三，要积极采取惠农政策和措施，为广大农民享受信息通信业务提供便利。研究向农村倾斜的业务和资费政策，给农民以实惠，加大服务监管力度，使广大农民用得上、用得起、用得好。第四，要加强协调配合，形成推动农村通信发展与信息化建设的合力。积极向地方党委和政府汇报，密切与各有关部门的协调配合，争取政策、资金等方面的倾斜和支持，共同推进农村通信发展和信息化建设。第五，要加大网络和信息安全的管理力度，营造良好的网络环境。按照“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁接入、谁负责”的原则，在建设上加强管理，以管理促进健康发展，为广大农民提供健康的网络文化产品。

在此次行政村通宽带担当主力的中国电信江苏公司也清醒地意识到通宽带只是一个开始，公司总经理孙久铭明确表态，近期公司将重点采取如下措施助推农村从通宽带到用宽带的过渡。第一，集中建设统一的新农村门户网站和综合信息平台，整合推广信息化产品，提供各类信息资源，提高农村信息化应用水平。第二，抓住典型，以点带面，推进信息化示范村镇建设。第三，让利于民，切实减轻全省农民的上网负担，降低了农民的信息费用支出。第四，加大投入，继续推进农村宽带网络向下延伸。“实现行政村村村通宽带，只是江苏电信加快农村信息化建设所取得的一个阶段性成果。下一步，我们将进一步加大投入，加强农村接入网点的建设，加快杆线改造的步伐，力争早日实现全省自然村村村通宽带，让更多的农民群众享受现代互联网技术带来的便利。”从孙久铭的话中我们可以看出，江苏电信正努力通过实际行动将“村村通宽带，户户能上网”的成果实实在在地转化为农民发展生产、增加收入、改善生活的手段和能力，为推动江苏信息化新农村建设作出新的更大的贡献。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。昨日的成绩令人鼓舞，未来的重任催人奋进。要促进农村通信更好更快地发展，为建设社会主义新农村作出新的更大的贡献，江苏信息通信业乃至全国信息通信业还需要更大的决心与信心，让我们拭目以待。