低代码以自身价值证明可构建公共部门电子政务能力

· 加快公共部门通过低代码推进数字政务建设的五种方式

· 研究人员表示后疫情时代的需求变化巨大，公共部门迫切需求敏捷迅速的数字化方案

· 全球大多数政府机构急需针对遗留应用进行现代化改造，并采用新一代技术解决方案

· 低代码软件开发完全为公共部门的跨机构和数字生态系统协作与治理量身定制

企业级低代码应用开发全球领导者Mendix公司, a Siemens business表示，后疫情时代趋势与技术进步的融合正在彻底重塑公共部门电子政务和数字先行服务的分配、提供及访问。虽然由数据驱动并通过技术实现的“智慧城市”可以追溯到1974年，但与疫情相关的缓解措施要求公共部门为民众和人力资源管理人员重建安全、可访问的数字化渠道。

美国州际首席信息官国家协会最近发现，州政府与地方政府的数字化速度发生了翻天覆地的变化，像是“在8个月内完成了10年的工作”，电子政务服务的成功扩展提高了行政部门、民众、决策者和监管部门对政府敏捷性和响应速度的期望。

研究表明，由于美国联邦政府、州政府和地方政府为了实现服务和规划流程的数字化而增加了对新一代云计算、人工智能、物联网、5G连接和超自动化的需求，用例的数量正在加速增长。但分析师也指出，公共部门长期以来形成的监督、预算和采购等规则可能成为阻碍快速转型的瓶颈。

电子政务满足未来需求和不断提高的期望

为了适应这一巨大的变化，公共部门需要重塑数字化政务能力。因此，一个具有强大生态系统的低代码软件开发平台对他们至关重要。

负责Mendix公司在欧洲、中东和非洲地区公共部门业务的负责人Mark Smitham表示：“在疫情期间，我们的公共部门客户所开发的可扩展创新数字解决方案受到了众多决策者和政府机构的青睐。公共部门本就承担着快速决策和实时交付价值以满足民众期望的责任，政府不能再以被动的方式运作，在这个复杂多变的时代，公共部门必须运用技术进行跨区域的协作并与民众高效互动。”

根据Gartner的预测，2023年全球60%的公共部门预计将增加两倍面向公民的数字服务能力。各国政府正在进行关键遗留应用的现代化，以求在不断变化的环境中加快响应速度。例如美国国会正在审议一项使用现代化基础设施取代联邦政府遗留IT系统的提案。

低代码软件开发平台依靠自己独特的优势帮助公共部门实现资源分配的最大化，同时快速迭代并部署创新的解决方案。以下是领先的软件开发平台帮助公共部门满足自身数字化需求的五种方式。

1. 根据未来需求定制组合式解决方案

研究表明，影子IT是公务员使用最多的技术。当他们因为繁文缛节和其他障碍而无法采购完成工作所需的技术时，他们就会使用此类变通方法。但这种临时性的解决方案使政府机构面临更大的网络黑客攻击风险。此外，当因多变的外部环境而需要根据新的用例进行定制时，来自单一解决方案厂商的商用现成系统反而会产生高昂的成本。而强大的低代码软件开发平台专为迭代协作设计，具有内置治理和连接控制的开放式架构，可以使政府机构能够稳定地提供数字服务，而且不受采购周期时间或预算分配的影响。

Gartner分析师最近指出，组合式软件应用（模块化、具有自适应能力和可重复使用的数字解决方案）对于需要适应不断变化的监管、立法与公众期望的政府部门尤为重要。

2. 现代化改造遗留系统以满足新的需求

公共部门的数字化转型获得了广泛的支持，这加快了遗留系统的现代化改造步伐。地方和区域政府正在研究物联网和联网设备、AI以及5G连接所产生的影响，以便提高各类服务的运营效率，包括交通运输、能源使用和照明、废弃物处理、水空气质量监测、公共工程和安全、应急服务以及资源规划与分配。

技术一直是各类地方服务所必不可少的组成部分，但下一阶段的核心任务将是通过5G连接大量物联网传感器以实现公共基础设施的超连接。5G的超低时延将成为公共部门实现大规模实时决策的关键。

Smitham表示：“这将彻底改变当前的格局，大范围地实现智慧城市已不再是空谈。”但他也告诫，进度的快慢将取决于整个数字生态系统的数据整合难易程度。通过使用具有自适应能力的灵活低代码平台弹性地扩展技术堆栈，公共部门可以与创新的技术、合作伙伴和政务服务保持同步。西门子低代码平台可以成为推动跨领域沟通和整合的‘粘合剂’。”

3. 安全设计始终如一

如今的环境充满着各种威胁，因此公共部门管理者的首要任务是加强整个电子政务数字生态系统的网络安全、数据保护和可信互动。Smitham表示：“公共部门需要对系统、基础设施和实施标准进行前瞻性的考量，且必须在一开始就解决数字安全问题，而不是在事后零星地进行补救，这样才能有效地应对未来的突发情况。”

公共部门必须审查现有的软件开发平台，选择与符合全球信息安全合规性的基准的平台提供商进行合作，以确保在整个应用程序环境中对活动进行治理、管理和监控。

4. 释放城市电子政务服务的全部潜力

电子政务面临的下一个挑战是提供准确的数字化“身份证明”，这将释放电子政务服务的全部潜力，在降低成本的同时扩大服务范围。例如比利时、荷兰和爱沙尼亚这三个欧盟国家率先采用了一种统一的身份注册服务，为各地的民众提供数字服务。但美国、英国等大多数国家的标准做法仍是采用护照、驾照、社保卡、保险卡和指纹生物识别扫描等包含纸质文件的身份验证混合系统。

Smitham认为低代码平台在数字身份生态系统的构建和管理方面具有独特的优势：“无论是银行、商店，还是政府机构，他们采用企业软件开发平台的基本原因，都是因为此类平台能够轻松、便捷地与其他系统和数据集安全连接。”在治理和管控能力均通过认证后，软件平台可使用低代码构建的连接器集成身份认证功能。Smitham表示：“这就是数字公共服务的未来趋势。”

5. 尽量避免重复造轮子

实际上，全球各地的市政机构为民众提供的服务大同小异，比如税收、废弃物管理、交通和停车执法、紧急服务、出生或婚姻登记等。与寻求竞争优势的私营企业不同，公共部门机构可以自由合作和分享数字化解决方案，以此推动创新并加速实现服务价值。

Smitham表示：“美国许多城市已经开始分享公共部门如何使用AI的实践案例，通过分享各自采取现代化改造的举措，按照优先级别确定技术采用的顺序，从而提高政务服务的敏捷性和响应速度。” 此类合作扩展了公共部门的数字技能，同时减轻了IT部门的负担。Smitham提到了欧盟强大的“用于追踪新冠疫苗副作用”的应用程序，该应用由欧洲药品管理局和荷兰乌特勒支大学医学中心在西门子低代码平台上联合构建，目前已在45个国家使用。

Smitham表示：“该解决方案使研究人员能够在一个安全、可扩展的云平台上采集国际数据并将用户资料匿名化，兼顾了技术创新与公众对隐私和安全的需求。”

造福所有人的数字解决方案

Mendix公司首席技术官Johan den Haan表示：“低代码软件开发和平台整合能够解决公共部门因单个流程、遗留系统和专有IT架构造成的痛点，加速扩展电子政务服务的范围，推动可持续、智能化、便捷化的发展，并促进经济的繁荣。数字化解决方案将充分运用当今技术、工具和服务的灵活性，赋能终端用户和公共机构，让所有公民能充分享受公共资源。”