欧盟对隆基绿能、上海电气在罗马尼亚光伏投标项目启动调查

综合外电消息，欧盟委员会4月3日宣布，根据2023年7月生效的《外国补贴法案》，将对两家中国竞标者在罗马尼亚太阳能发电园区公开招标中是否从报价中过度受益，展开两项反补贴调查。

第一个被调查的财团，由罗马尼亚ENEVO集团和隆基绿能德国子公司——Longi Solar Technologie GmbH组成。第二个，则涉及上海电气的两家子公司——上海电气英国公司和上海电气香港国际工程公司。

据了解，罗马尼亚太阳能发电园区的合同总价值约为3.75亿欧元（4.04 亿美元），由 Complexul Energetic Oltenia (CEO) 和 OMV Petrom 建造的Dolj 和Gorj 四个光伏园区构成，装机容量为450MW。

该项目的部分资金来自欧盟现代化基金。现代化基金是欧盟为帮助十个欠发达的中东欧成员国而设立的基金，专注于投资特定国家偏小型的能源现代化项目。

2023年7月，欧盟《外国补贴法案》正式生效。该法案规定，如果一家企业在过去三年中获得了至少400 万欧元的外国财政捐助，则必须向欧盟委员会通报任何价值超过2.5亿欧元的欧盟公共采购招标。

欧盟委员会表示，对此展开深入调查是合理的，因为有足够的迹象表明，这两家中国企业都获得了扭曲欧盟单一市场的外国补贴。

中国欧盟商会对此表示严重关切，认为该规定严重扭曲了在欧盟经营的中国企业的公平竞争环境。

2023年底，罗马尼亚宣布对四个总容量为450MW的光伏园区的合同进行拍卖，总价值为374,657,230欧元，分为四个标段：

1号地块 ——I?alni?a光伏园区的设计、购买、实现、调试、运营三年并转让，最低发电能力为85 MWp，估计价值69,575,964欧元；

2号地块—— 罗维纳里东部光伏园区的设计、收购、建设、调试、运营三年并转让，能源生产能力最低为110MWp，包括一座400/110kV电站，估计价值为103,673,975 欧元；

3号地块——Tismana 1光伏园区的设计、收购、建设、调试、运营三年并转让，最低发电能力为128.3MWp，估计价值100,280,152欧元；

4号地块 ——Tismana 2光伏园区的设计、收购、实现、调试、运营三年并转让，最低发电能力为131.67MWp，估计价值101,127,139欧元。

罗马尼亚电子公共采购系统（SEAP）的数据显示，该项招标已收到八份投标，其中一份报价来自隆基乐叶，另一份报价来自上海电气，现在所有报价仍处于评估阶段。隆基的合作伙伴Enevo集团，是一家位于罗马尼亚的工程和咨询服务提供商。

罗马尼亚是隆基绿能的重点市场。2023年底，以色列可再生能源开发商Nofar Energy宣布，已签署一项价值7660万欧元（8440万美元）的协议，为罗马尼亚的项目从中国隆基乐叶购买太阳能电池板。该笔订单为576MW，隆基将负责从制造到电池板到达现场的整个交付过程。

隆基绿能表示，该笔订单均为Hi-MO 7组件（N型TOPCon），因为该组件“除了效率高外，还具有优异的发电性能和长期可靠性，可大幅降低大规模发电的度电成本（LCOE）”。

为了实现2030年可再生能源目标，罗马尼亚计划增加约7GW的可再生能源装机，其中约3.7GW拟用于光伏太阳能项目。第三方机构预测，罗马尼亚太阳能市场装机规模预计将从2024年的1.79GW增长到2029年的4.21GW。

对于隆基绿能、上海电气的调查，其实是欧盟外国补贴法案通过以后的第二次和第三次调查。

今年2月，欧盟委员会发起《外国补贴法案》通过后的首次调查——中国中车子子公司青岛四方机车公司竞标的保加利亚公共采购合同。该项招标内容包括，购买20列电动火车，并对其进行为期15年的维护，总价值约为6.1亿欧元。

蒂埃里·布雷顿是一名法国商业主管、政治人物和作家，现任欧盟内部市场专员。曾任哈佛商学院教授，并且是前法国财政部长。

当时，欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷顿(Thierry Breton)表示，中车青岛四方机车公司被认为依靠补贴“提交了过度有利的报价”，试图赢得保加利亚电动列车招标。

3月26日，欧盟委员会发布通报，中国铁路巨头中国中车已退出保加利亚的一个招标项目。由于中车退出，欧盟“将结束调查”。

布雷顿表示，欧洲单一市场仍然“对真正具有竞争力和公平竞争的企业”开放，但布鲁塞尔将采取“一切必要措施维护欧洲的经济安全和竞争力”。

迄今为止，欧盟委员会在《外国补贴法案》生效后启动的三项调查，均指向中国企业。